一、职业介绍服务体系建设与发展的情况

十一届三中全会以来，随着经济体制改革和劳动人事制度改革的不断深入，我市职业介绍服务机构取得了比较快的发展。截至目前，全市拥有职业介绍服务机构494家，初步形成了以政府办为主体、社会办为补充，面向不同文化程度、不同技能水平求职人员需求，遍布市、区、街乡的职业介绍服务体系。面向普通劳动力和各类人才需求，形成两大职业介绍服务领域。公共职业介绍服务机构占了比较大的比重，政府在推动职业介绍服务发展上发挥了重要作用。职业介绍服务内容逐渐丰富，手段向现代化、多样化发展。职业介绍服务管理框架初步建立，管理工作开始有法可依。

二、职业介绍服务体系建设与发展面临的主要问题及分析

在市场经济条件下，我市职业介绍服务体系建设与发展还处于初期阶段。与日益增长的就业需求相比，在职业介绍服务机构的管理体制、所有制结构、建设规模、服务水平等方面，都还存在一定的距离。一些阻碍职业介绍服务发展的根本性问题需要尽快解决，具体表现在：

现有的职业介绍服务水平比较低、功能不完善，不适应入世后人力资源市场发展的需求。社会办职业介绍服务机构建设受到制约，发展相对缓慢。公共职业介绍服务机构定位不准，扶持力度不够，服务效率不高。职业介绍服务分由两个部门管理，发展规划、政策法规和市场监管难以统一。

三、职业介绍服务体系建设与发展的对策建议

(一)进一步明确公共职业介绍服务的定位，加快完善公共职业介绍服务体系。

首先，从促进就业与再就业，维护社会公平、公正和稳定的角度出发，公共职业介绍服务机构的主要任务是为求职者提供低价优质的职业介绍服务，重点解决失业人员特别是就业困难群体的就业问题。

其次，考虑到公共职业介绍服务资金主要由财政提供，本着节约、高效的原则，根据各级公共职业介绍服务机构在人员数量、场地面积和设施水平等方面的特点，在职责划分上各有侧重、相互补充。以此为基础，科学调整和合理控制各级机构建设规模，形成精简高效、相互衔接、运转协调的公共职业介绍服务体系。第三，加大公共职业介绍服务机构改革的力度，提高服务的水平和效率。公共机构在履行职业介绍服务职能时，应与政府签定合同，明确目标、任务和权利、义务。政府对公共职业介绍服务机构实行绩效考核。

(二)重视和鼓励社会办职业介绍服务机构的发展，取消限制性政策。首先，理顺社会办职业介绍服务机构与公共职业介绍服务机构的关系。其次，改革审批和管理办法，放手发展社会办职业介绍服务机构。

(三)加快管理体制改革步伐，对职业介绍服务市场实行统一规划、建设与管理。首先，推动职业介绍服务管理体制改革向“政出一门”方向发展。目前，有必要在劳动和人事部门之间建立联席会议制度，形成经常和稳定的协调机制。其次，统一职业介绍服务市场的建设规划和服务标准。建立规范化的服务程序和标准。建立健全职业介绍服务考核指标体系，作为各类机构年检审核工作的重要依据，淘汰服务达不到要求的职业介绍服务机构。第三，建立快速反应和执法高效的职业介绍服务执法检查机制。

(四)发挥政府宏观调控职能，为充分开发和利用就业服务资源创造条件。首先，引导和鼓励各级各类就业服务机构开展广泛合作。其次，加大职业介绍服务人才培养力度。从长远考虑，应尽快在高等院校、专科学校和职业高中设置有关专业，不断培养符合职业介绍服务发展需要的各类人才。第三，完善推动职业介绍服务发展的配套措施与政策，引导和推动失业人员主动配合职业介绍服务机构的工作。